重要會議,正在進行。今天,2024年度“政府工作報告”發(fā)布,其中關(guān)于總體目標(biāo)、經(jīng)濟、就業(yè)、樓市,都有明確表態(tài)。每年的“政府工作報告”之所以如此重要,是因為它是對過去一年社會發(fā)展成果的總結(jié),同時又會對新的一年社會各項發(fā)展定下目標(biāo),畫下藍(lán)圖。過去一年……面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)……頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,付出艱辛努力,新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利,全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,社會大局保持穩(wěn)定,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。具體完成了哪些目標(biāo)?我們首先回顧一下去年制定的幾個年度任務(wù)。去年制定的GDP目標(biāo)是5%左右,實際增速5.2%,圓滿完成。去年制定的新增就業(yè)人數(shù)1200萬人左右,人社部公布的數(shù)據(jù)顯示,去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,圓滿完成。去年制定的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,實際數(shù)據(jù)為,年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,圓滿完成。去年人均可支配收入增速與增長基本同步,統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,去年人均可支配收入6.1%,高出GDP增速0.9個百分點,圓滿完成。糧食產(chǎn)量1.3億斤以上,實際數(shù)據(jù)為2023年糧食產(chǎn)量1.39萬億斤,再創(chuàng)歷史新高,圓滿完成。居民消費價格漲幅3%左右,只有這一個目標(biāo)沒有完成。整體來看,在世界格局風(fēng)云變幻、地緣風(fēng)險加劇、全球經(jīng)濟陷入低迷的狀態(tài)下,能夠完成這些目標(biāo),已屬不易。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力、樓市壓力、出口壓力和外部環(huán)境壓力,政府工作報告對今年的經(jīng)濟增長目標(biāo),仍定下了5%左右:
2024年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。居民消費價格漲幅3%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5左右。糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右制定的目標(biāo),基本和2023年一致,并沒有往上提升。5%左右的GDP增速,是一個很務(wù)實的發(fā)展目標(biāo),是對當(dāng)前全球經(jīng)濟和格局形勢綜合判斷的結(jié)果,也是對國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇進度得出的結(jié)論。
畢竟,房地產(chǎn)壓力、制造業(yè)壓力、出口壓力、債務(wù)壓力都已經(jīng)擺到了明面上來。而且,相比于2023年,完成這些制定的目標(biāo)會更難,畢竟2022年是黑天鵝影響之下的低基數(shù)。2023年恢復(fù)至高基數(shù),意味著2024年的經(jīng)濟表現(xiàn)要比2023年更好,才能完成5%左右的年度目標(biāo)。報告也提到了這一點,“實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事, 需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。”難度增加,為何還要制定5%左右的目標(biāo)?
邏輯并不復(fù)雜,需要拉動就業(yè),穩(wěn)定社會。增加就業(yè),滿足就業(yè)需求,是維持社會穩(wěn)定的基本條件。要滿足這1200左右的就業(yè)需求,按照GDP每增加1個點可增加250萬左右的就業(yè)崗位推算,我們的GDP增速需要達(dá)到5%左右。不然很難完成。那么,如何在難度更大的情況下,完成5%的左右的目標(biāo)?答案仍是積極的財政和寬貨幣信用。報告提出,財政赤字率擬按3%安排。一般公共預(yù)算支出比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。3%的赤字率,比2022年的2%要高,和2023年持平。與2023年操作不同的是,2024年要增加債券發(fā)行,尤其是特別國債發(fā)行。這里,一方面是緩解地方債務(wù)壓力,以時間換空間,同時也是在推動大基建拉動經(jīng)濟、就業(yè)發(fā)展。
關(guān)于房地產(chǎn),3個表態(tài)政府工作報告,關(guān)于房地產(chǎn)的內(nèi)容如下:
第一,標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險,維護經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定。第二,優(yōu)化房地產(chǎn)政策,對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。第三,適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給,完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度,滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。第一條,是強調(diào)房地產(chǎn)的風(fēng)險。如今的房地產(chǎn)已經(jīng)不是灰犀牛,而是肉眼可見的風(fēng)險。持續(xù)低迷的行情,持續(xù)下行的房價,對金融系統(tǒng)的沖擊的確比較大。制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):國家統(tǒng)計局制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):國家統(tǒng)計局制圖:城市財經(jīng);數(shù)據(jù):央行更難的是,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向并沒有達(dá)到官方想要的調(diào)控效果。原本的意圖在于,壓制住房地產(chǎn)旺盛勢頭,以時間換空間,將資金轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟中,推動股市和實體經(jīng)濟發(fā)展。然而2023年的數(shù)據(jù)顯示,股市一言難盡,實體經(jīng)濟同樣一言難盡。事已至此,只能是遇到問題解決問題。所以,去年兩場重要會議對房地產(chǎn)進行了定調(diào),先立后破。
所謂“立”,就是建立起新的經(jīng)濟驅(qū)動引擎,建立起新的房地產(chǎn)模式,建立起新的財政制度。
所謂“破”,主要是破除三點:1、破除房地產(chǎn)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的模式;2、破除中央和地方對土地財政的依賴;3、破除高房價的隱憂。想要在這種局面下不破,就得不斷出臺救市措施,所以2024年仍會延續(xù)2023年的節(jié)奏,成為救市大年。2024年,本號預(yù)測,一線城市的限購會大放松,隨著時間推移,所有的限購措施,也會全部解除。第二條,是針對房企的。這是對之前住建部對房企表態(tài)的再次強調(diào)。
本號在之前寫過,官方對于房企的態(tài)度,已經(jīng)發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎,從“三道紅線”,變成“三支箭”,再到去年年末的“三個不低于”,再到今年年初的:各商業(yè)銀行按照規(guī)程審查后放貸,對不予放貸的項目需要向金融監(jiān)管部門報送“無法貸款的原因”,由城市政府及時協(xié)調(diào)解決,形成“白名單”項目。態(tài)度轉(zhuǎn)變的背后,是房地產(chǎn)過冷。
而態(tài)度轉(zhuǎn)變的目的,則是防止房企成批量肅清,以及清退速度過快,一旦如此,會發(fā)生更大更加無法控制的局面。畢竟還有大批量的已成交尚未交付的樓盤,很多家庭都在等待著收房。而且,一旦問題樓盤數(shù)目增加,又會進一步增加本就低迷的新房市場,土地市場也會進一步低迷。第三條,則是提速二次房改,也即加速房地產(chǎn)雙軌制建設(shè),加快保障房建設(shè)。2024年,將是保障房建設(shè)和入市的開局之年,目前各地都在加碼保障房建設(shè)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)估算,上海、深圳、南京等城市十四五期間年均規(guī)劃建設(shè)銷售型保障房規(guī)模均在100萬平方米以上。其中上海是規(guī)劃銷售型保障房規(guī)模最高的城市,規(guī)模在400萬平方米以上。從銷售型保障房面積占近三年宅地成交面積的比重來看,上海銷售型保障房供應(yīng)力度最大,占比達(dá)到了27%,居全國首位,其次是深圳,占比為17%。此外,北京、南京、溫州等城市銷售型保障房比重也在10%以上,保障性住房供給力度也處于相對高位。其余城市比重多在5%以下。去年8月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》(下面簡稱“14號文件”)文件,已傳達(dá)到各城市人民政府、各部委直屬機構(gòu)。經(jīng)濟觀察網(wǎng)給出的新聞標(biāo)題是:中國將推動新一輪“房改”。14號文件的到來,宣示著中國的房地產(chǎn)市場再次進入雙軌制時代,也即商品房和保障房并行的時代。
為何要大搞保障房建設(shè)?14號文件明確提出建設(shè)保障房的兩大目標(biāo):一是加大保障性住房建設(shè)和供給,“讓工薪收入群體逐步實現(xiàn)居者有其屋,消除買不起商品住房的焦慮,放開手腳為美好生活奮斗”;二是推動建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式,讓商品住房回歸商品屬性,滿足改善性住房需求,促進穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。這兩段表態(tài)意味著未來中國大多數(shù)城市可能會走向新加坡模式,給未來的房地產(chǎn)劃定兩個圈子,一個商品房圈子,一個保障房圈子。保障房保障買不起商品房人居住,商品房則讓有錢人去玩,當(dāng)然也要以穩(wěn)定為基調(diào)。一言以蔽之,2024年房地產(chǎn)的目標(biāo)就兩個,一個是維穩(wěn),一個是加速新制度建設(shè)。
原創(chuàng)不易,辛苦動一動你的小指頭,在文章右小角點個在看、點個贊。歡迎分享出去,讓更多的人看到。
轉(zhuǎn)載、廣告投放、加入讀者群,加微信:593594349(備注來意,否則不通過)